Электромобили подзаряжают льготами

Правительство готовит программу развития нового транспорта
Льготные тарифы на платных дорогах, бесплатные парковки в городах, возможность двигаться по выделенным полосам для общественного транспорта, нулевой транспортный налог и упрощение бюрократических процедур для строительства зарядных станций. Такие предложения, как стало известно "Ъ", содержатся в проекте правительственной программы развития электрического автотранспорта в РФ до 2025 года. Эксперты считают, что без широкой сети заправок и снижения цен на машины электрокары популярными в РФ не станут.
Проект правительственной программы развития электрического автотранспорта, с текстом которого удалось ознакомиться "Ъ", состоит из двух блоков. В первом упоминаются меры по стимулированию "производства и потребления" подобной техники. Речь идет, например, о бесплатных парковках в городах и пользовании выделенными полосами для общественного транспорта. Для этого, говорится в документе, потребуются поправки к Правилам дорожного движения, причем электромобили на выделенках в правительстве предлагают приравнять по статусу к такси, а также разработать отдельный дорожный знак 5.18.1 -- "Место для стоянки индивидуального транспортного средства с электрическим двигателем". Кроме того, в правительстве предлагают ввести льготные тарифы на платных трассах, электромобилям могут разрешить двигаться по ним и вовсе бесплатно: так, в документе говорится о необходимости законодательно приравнять машины с электродвигателями на подобных магистралях к скорой помощи и другому спецтранспорту. Наконец, владельцев электрокаров хотят освободить от уплаты транспортного налога, а для обладателей гибридных автомобилей -- снизить его ставку.
Во втором блоке проекта говорится о мерах по развитию сетей зарядных станций, в частности о разработке упрощенного порядка землеотвода для их строительства и рекомендаций регионам о том, как такие объекты согласовывать. В документе дается понять, что электромобили вскоре станут массовым явлением. Во всяком случае в крупных городах в документе предлагается на уровне правительства установить "обязательную долю электромобильной техники", которая должна использоваться в общественном транспорте, а также разработать предложения по оснащению стоянок торговых центров и городских парковок зарядными станциями. Размер этой доли не уточняется, но говорится, что к 2020 году не менее половины общественного транспорта в РФ должно быть экологически чистым.
По данным Международного энергетического агентства ОЭСР, в 2015 году в мире насчитывалось 1,26 млн электрокаров. Аналитики Wood Mackenzie предполагают, что к 2035 году в США 10% продаваемых машин будут электрическими и это, в свою очередь, собьет спрос на бензин на 5%. По данным "Автостата" на апрель 2016 года, в ГИБДД РФ зарегистрировано 647 электрокаров (треть приходится на Москву).
Отметим, что в профильных ведомствах в последнее время активно начали заниматься проблемой электрокаров. Так, Минтранс РФ в мае 2016 года предложил в связи с "общемировыми тенденциями" ввести в Правила дорожного движения понятия "электромобиль" и знак "заправка для электромобилей". Электрозаправки развивает контролируемое государством ПАО "Россети": там заявляли о планах открыть 1 тыс. станций к 2018 году (сейчас действует около 60 станций, в том числе 28 объектов МОЭСК-EV).

Примечательно, что налоговые и регуляторные идеи (в отличие от льгот для пользователей) в документе описаны не очень конкретно и явно потребуют дополнительного согласования с ведомствами. В частности, в нем предлагается "уточнить понятие электросетевой организации" в части оказания услуг по зарядке электромобилей. Речь, видимо, идет о том, что зарядка, по сути, является энергосбытовой деятельностью, заниматься которой сети по закону об электроэнергетике не имеют права. В "Россетях" отказались пояснить, как предлагается изменить законодательство. Добавим также, что часть нынешних предложений упоминалась в комплексном плане по развитию экологически чистого транспорта: он был подписан вице-премьером Аркадием Дворковичем в 2014 году.
Директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин напоминает, что разработкой электрокаров занимаются все автоконцерны, и считает, что их популярность будет расти по мере снижения цены и стоимости владения. Директор по операционной работе кластера энергоэффективных технологий фонда "Сколково" Олег Перцовский добавляет, что в России электромобиль является "пока, по сути, нишевым гаджетом", интерес к нему могут подогреть снижающиеся цены и увеличивающийся запас хода, но ключевым условием он считает развитие широкой сети заправок. "Пока автомобиль на топливе банально удобнее, потому что есть инфраструктура",-- отмечает эксперт.
Обнуление транспортного налога Олег Перцовский считает "хорошей мерой поддержки спроса", но Михаил Блинкин предлагает налог "не трогать". Эксперт напоминает, что из этих сборов формируются дорожные фонды регионов, которые и так "похудели" на 10 млрд руб. из-за отмененного налога для грузовиков в связи с введением системы "Платон". В Минэкономики "Ъ" уточнили, что вопрос обнуления транспортного налога обсуждается, но одной из основных проблем в министерстве считают "администрирование налога на гибридные автомобили". Господин Блинкин возражает против допуска электрокаров на выделенные полосы, считая эту меру "абсурдной": "В автобусе едут 80 пассажиров, а в машине один человек, пусть и электрической". В столичном департаменте транспорта заявили, что поддерживают развитие электротранспорта, напомнив: платные парковки в Москве и сейчас бесплатны для владельцев электромобилей.